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上海老社區更新樣本背後：建立多元參與機制，維護需社區共治

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原來這裡書報亭、彩票亭混雜，環境臟亂差，亂停車嚴重，三個月的改造後，上海市長寧區金鐘路平塘路路口如今成瞭帶木椅的小廣場（以下稱“金和平廣場”），色彩亮麗，空間井然有序。
有別於“大拆大建”這樣的“外科手術”，類似的小小改造，則像“微創手術”一般，范圍不大，但效果卻很明顯，可以激活一片區域的活力。發展進入新時期，上海正迎來越來越多這樣的微更新。
新涇一村98號樓，這處建造有30年的老樓裡，居民和設計師共同完成瞭樓道改造。澎湃新聞記者周航攝
2016年，上海市規土局推出“社區空間微更新計劃”，至今已有22個試點項目在全市展開，今年暑期完成改造的金和平廣場，正是其中最新的典范之作。
但在試點之外，值得審視的還有很多問題。如果要大面積鋪開，城市是否有足夠的資金和設計力量支撐？改造後的運維誰來負責？在金和平廣場設計師、同濟大學建築與規劃學院副教授華霞虹看來，這甚至比改造本身更重要。
“沒有內在機制都是不長久的。”上海市嘉定區文廣局原局長、社區運營商“社鄰傢”創始人閆加偉在接受澎湃新聞記者采訪時認為，如何建立起多元參與的機制，是上海城市微更新亟須破解的難題。
圍墻也在北新涇社區更新范圍中。澎湃新聞記者周航攝
北新涇之變
位於上海市長寧區的北新涇社區雖然歷史悠久，早在南宋就已見記載，但如今相對市中心，資源並不算豐富，轄內多是建造於上世紀九十年代的老小區。
“北新涇既有條件比不上歷史街區，又不是新社區，又老又小，”華霞虹說，雖然這裡生活氛圍良好，但是缺乏物理空間，加之人行道停車嚴重，上下學高峰期路口總是一片混亂。
改造是一個不小的難題。華霞虹和8位同濟學生花瞭兩周時間調研，梳理北新涇整體空間的變遷，金鐘路沿街功能，特別是各類人群對空間現狀的意見和改造需求，最終定下“留得住腳步，留得下記憶”的方案。
在金鐘路平塘路路口東南角，團隊縮小瞭超市門前的臺階，留出瞭更多的步行空間。小廣場整體抬升瞭30厘米，隔離人行道，杜絕瞭亂停車。新增的6把長凳是迎著中學放學時的人流方向擺放的，采用木質，冬季也不會影響坐感。
類似的設計細節還有很多，比如在路口西北角，搭建起英文字母的圍欄，隔出愜意的小廣場，看似簡單，但解決瞭亂停車的問題，將空間還給瞭行人，而這個需求是得到調研問卷驗證的。
新涇一村健身花園重現規劃瞭區域。澎湃新聞記者周航攝
這些細節也顯示出，微更新不僅僅是簡單的美化，而是在有限的經費內，通過對物理空間的專業改造，準確地解決問題，如調整交通秩序，完善社區功能等，從而塑造社區活力。
事實上，從主幹道到路口、圍墻，再到社區內部的廣場、樓道，近兩年類似的改造，在北新涇已有約20處，多處也入選瞭上海市規土局“社區空間微更新計劃”，從而得到專業設計力量支持。
在新涇一村，健身花園前不久剛剛完成瞭改造，重新劃分瞭區域，用彩色瀝青鋪設環形步道，開辟籃球場，四周安置瞭更多的長椅，既不影響鍛煉者，又提供瞭更多休息座位。
居民們告訴澎湃新聞記者，改造後最顯著的變化是，健身花園從以前老年人鍛煉的場所，變成瞭所有居民都愛來的地方，這促進瞭社區內部不同人群的交流。
來自社區的設計師
目前，上海社區的微更新仍在起步階段。
上海市規土局總規劃師許健介紹，2016年上海市規土局推出“社區空間微更新計劃”以來，已有22個試點項目在全市展開。規土局也為設計師瞭解社區痛點，社區尋找合適的設計師、施工團隊專門搭建瞭平臺。
“城市中量大面廣的社區空間與居民日常生活息息相關。開展社區層面的公共空間重構，完善功能提升品質，激發微社區活力，是提升居民獲得感和幸福感的重要舉措。”許健說。
正是通過規土局搭建的平臺，華霞虹參與到瞭北新涇社區的改造中。她居住在北新涇附近，孩子曾在西延安中學讀書，四年裡每天都要經過金鐘路平塘路路口。
金鐘路平塘路路口西北角改造後。澎湃新聞記者周航攝
“如果我不是社區一員，可能就不會參與瞭，”她說，微更新雖然工程量不大，但是設計建設其實很繁瑣，工作邊界亦不清晰，需要和各個部門、居民、商傢溝通、協商，要求設計師非常瞭解社區。
譬如，金和平廣場改造中，原本坡道兩邊都設計有欄板，但因為一傢商傢反映擋住瞭光線，方案就需要緊急調整。無法全封閉的施工，如何保障施工進度和人員安全，也是一個難題。
甚至時間不巧，華霞虹也無法來主持這個項目。她平時在同濟教書，工作繁忙，隻有在暑假，才有時間可以天天來工地，解決各種各樣突發的問題。
“這個事情也有很多機緣巧合，”華霞虹坦言，微更新項目設計費不高，卻需要大量投入，對專業設計師吸引力其實並不高，因此現在很多項目都依賴於設計師對社區的情懷，“基本上是公益的設計。”
細節美學時代到來之後
盡管困難重重，但在市裡支持，街道主導下，各方積極配合，金和平廣場最終花瞭兩個多月時間，順利完成瞭改造。
金鐘路平塘路路口西北角改造前。華霞虹團隊供圖朋友借錢利息
試點工作顯現的效果，也正在體現出來。”以前推進艱難的工作變得水到渠成，從我們提合作，推實行，轉變為社區和公益組織主動聯系我們，談需求、求共建。“10月31日，”世界城市日－上海論壇“上，許健在演講時說。
他舉例，徐匯區長橋街道體育花苑中心綠地在看到其他試點項目之後，主動聯系規土局，在規土局推薦下聘請瞭設計師，並采用規土局建議的“設計師負責制”，保障瞭時間進度和建設質量方面。
“城市細節美學時代已經來臨，”上海市嘉定區文廣局原局長閆加偉說，他同樣註意到瞭微更新帶來的變化。閆加偉今年從文廣局長位置上辭職，投身於社會創新實踐。
金鐘路平塘路路口東南角改造後成瞭金和平廣場。澎湃新聞記者周航攝
但在閆加偉看來，目前微更新主要由政府推動，這種自上而下的機制，尚面臨許多問題。“頂層設計上，要註重建立多元參與的機制。”他認為，微更新需要更多專業的社會動員機構參與。
“政府投錢，不是長久之計。投瞭之後沒底瞭，壞瞭怎麼辦？”閆加偉認為，隻有社區內部建立起自治機制，才能保證後續的運維，“大傢一起商量出來的方案，大傢才會覺得是我弄的，一起保護它。”
他介紹，像臺灣地區有專職的社區規劃師，對設計專業要求不高，有的是學廣告的，學美術的，甚至學社工但對設計感興趣，經過培訓後都可以上崗。“怎麼在這些居民裡面，發現熱心者，鼓勵他們參與，怎樣通過規則，形成共同觀點，找到領袖，幫助他提升能力，服務社區，都是很專業的事。”
金鐘路平塘路路口東南角改造前。華霞虹團隊供圖
在金和平廣場完成改造後，華霞虹最擔心的，也是衛生包幹、綠化維護等後續的運維，“這實際上是需要居民自治的。”
也因為此，在改造完成後的金鐘路平塘路西北角，華霞虹策劃瞭“金和平誕生記”的展覽，希望周邊居民和參觀者都能更好瞭解，良好的城市空間，是不同社區群體攜手付出創建的。
“這樣的空間要長久造福社區，需要所有人的共同珍惜和持續維護。我們每個人都是自己社區的主人，也是我們城市的一道風景。”華霞虹說。

(原標題：上海老社區更新樣本背後：建立多元參與機制，維護需社區共治)

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